Viken (fylke)

For det historiske området, se Viken (historisk område).

Viken
Basisdata
Fylkeshovedsteder		Oslo (fylkeskommunens hovedadministrasjon og fylkesting) Drammen (fylkesting og fylkeskommunale funksjoner) Sarpsborg (fylkeskommunale funksjoner)
Statsforvalterens hovedsete		Moss
Areal  – Totalt  – Land  – Vann		24 592,6 km² 22 767,93 km² 1 824,66 km²
Befolkning		1 241 165
Nettside		Nettside
Politikk
Fylkesordfører		Roger Ryberg (Ap) (2020)
Fylkesrådsleder		Tonje Brenna (Ap) (2020)
Regjeringspartier		Ap og Sp
Viken 60°N 10°Ø
Viken på Commons a^ SSB: Befolkningsstatistikk (1. januar 2020) b^ Vertikale streker markerer grenseendringer. Kilde: SSB

Viken er et fylke i Norge etablert 1. januar 2020 som hovedsakelig består av de tidligere fylkene og nåværende valgkretsene Akershus (i grensene fra 1948), Buskerud og Østfold, og som har hovedsete i Oslo, som selv ligger utenfor fylket.

Fylket består av de tidligere fylkene Akershus, Buskerud og Østfold, samt Svelvik kommune i daværende Vestfold (nå Vestfold og Telemark), og Jevnaker og Lunner kommuner i daværende Oppland (nå Innlandet) ble slått sammen av Stortinget. Fylket grenser til Innlandet i nord, Vestfold og Telemark i sør, Vestland i vest og Sverige i øst, samt at det har en indre grense til Oslo.

Viken fylke utgjør ikke noe tradisjonelt geografisk område eller landskap i Norge, men hele fylket ligger innenfor det langt større historiske Akershus len og Akershus stiftamt, som i stor grad tilsvarte Østlandet. Viken fylke omfatter ikke Oslo, som helt siden middelalderen har vært administrasjonssenter i Akershus og som ligger sentralt i fylket. 1,2 millioner mennesker, eller rundt 23 % av Norges befolkning, bor i området. Fylkeskommunen har hovedsete i Oslo i Akershus fylkeskommunes tidligere lokaler.

Akershus, Buskerud og Østfold fylkesting vedtok at de var mot Viken og etableringen hadde liten støtte (ca. 20 %) i befolkningen i fylkene; Vikens fylkesråd, bestående av Ap, Sp, MDG og SV, betegner Viken som «en lite hensiktsmessig konstruksjon» og bestemte i 2019 å arbeide for å nedlegge Viken og gjenopprette de gamle fylkene, dersom det foreligger et nytt stortingsflertall etter valget i 2021. I mars 2020 vedtok også Frp i fylket å støtte oppløsning av Viken, slik at oppløsning har støtte fra et overveiende flertall i fylkestinget.

Historie

Navn og historisk bakgrunn

Utdypende artikkel: Viken (historisk område)

Viken i vikingtiden (i blått) bestod av fylkene Vestfold, Vingulmark og Ranrike; Viken ble i middelalderen innsnevret til å bare omfatte Båhuslen (rødt)

Fylket tar navnet sitt fra den historiske regionen Viken. I vikingtiden omfattet Viken begge sidene av Oslofjorden og store deler av det moderne Oslo og Akershus, men sent i middelalderen ble Viken innsnevret til nordre Båhuslen, og i Sverige har navnet beholdt denne betydningen til moderne tid. Kong Sverre delte området i Ranrike i nord og Elfsysla i sør, og ved lensinndelingen ble de kalt Viken len og Båhus len, som så i 1532 ble slått sammen til Båhuslen. Fogderiene i Viken len var Norderviken og Sønderviken.

I Norge gikk navnet Viken ut av bruk etter at Bohuslän ble svensk, men kysten ble av sjøfolk lenge kalt «Viksiden». Under andre verdenskrig ble navnet gjenopplivet av Nasjonal Samling, som betegnet Vestfold og Buskerud som Vest-Viken og Akershus (herunder det meste av dagens Oslo) og Østfold som Aust-Viken. I kontrast til hva distriktsnavnet Viken omfattet etter senmiddelalderen, ble begrepet forsøkt knyttet til geografiske forhold i vikingtiden. I 2000-årene ble navnet Viken igjen tatt i bruk som en løs, neologistisk betegnelse på varierende deler av det sentrale Østlandsområdet i Norge, særlig om Osloregionen og Vestfold. Navnet ble brukt i flere offentlige og private virksomhetsnavn som knyttet det til litt forskjellige regioner: Viken Skog (primært Oslo, Vestfold, Buskerud, Østfold og små deler av Oppland og Telemark), Viken Fiber (Oslo, Vestfold, Buskerud, Østfold og Grenland), Viken Filmsenter, Vestviken kollektivtrafikk (Vestfold, Buskerud og Telemark), og helseforetaket Vestre Viken (Buskerud og deler av Akershus).

Nesten hele Viken fylke ligger utenfor den historiske regionen Viken, slik området ble definert fra senmiddelalderen. En del av det nye fylket ligger innenfor den historiske regionen Viken, som den ble definert i vikingtiden. Områdene som lå i vikingtidens Viken, men ikke i det nye Viken fylke, er Bohuslän, Oslo, Vestfold og deler av Akershus. På den annen side omfatter det nye fylket store områder som lå utenfor vikingtidens Viken, særlig det meste av Buskerud, men også de indre delene av Akershus.

Navnevalget vakte motstand fra flere hold, blant annet fra Noregs Mållag. Språkrådet innvendte at skrivemåten Viken er lovstridig og anbefalte heller den historiske formen Vika dersom dette navnet først skulle tas i bruk på fylket. Andre innvendinger gikk på at navnet var lite passende for hele fylket, som også vil omfatte daler og fjellbygder med stor avstand til Oslofjorden, og at fylket i liten grad sammenfaller med det historiske Vika. Tidligere direktør for Oslo Bymuseum Lars Roede betegnet Viken fylke som «et usannsynlig misfoster på tvers av geografi og historie», som «minner om manipulerte valgdistrikter i USA» og som det er stor motstand mot i de berørte regionene. Roede kritiserte navnet for å være «amatørmessig». Blant dem som har uttrykt støtte til navnet er Finn-Erik Vinje. Vestfold fylke ønsket også å kalle det sammenslåtte Vestfold og Telemark for «Vest-Viken», men Telemark protesterte mot navnet både fordi det ble skapt av Nasjonal Samling og fordi det betegnet områder som i sin helhet lå utenfor Telemark; i media ble «Vest-Viken» omtalt som et «nazinavn».

Tvangssammenslåingen

Viken fylke ble etablert 1. januar 2020 som følge av en tvangssammenslåing av fylkene Akershus, Buskerud og Østfold, etter at alle fylkene i 2016 og 2017 hadde vedtatt at de var mot sammenslåingen, delvis med forskjellige begrunnelser. Stortinget vedtok tvangssammenslåing etter at oppfordringer til å gjennomføre en frivillig sammenslåing hadde mislyktes.

I 2016 stemte Akershus fylkesting med stort flertall mot en sammenslåing med Buskerud og Østfold; fylkestinget var særlig kritisk til at Akershus ble forsøkt slått sammen med en annen region enn Akershus' administrasjonssenter og mest sentrale by Oslo, som fylkestinget så det som mest naturlig å samarbeide med; i debatten ble det vist til at hele Akershus ligger i Osloregionen, at nesten 60 % av befolkningen i Akershus bor i byområdet Oslo og at Oslo har vært hovedstad i Akershus siden middelalderen; Oslo lå opprinnelig i Akershus og de to moderne fylkene har en rekke samarbeidsordninger for å kompensere for oppsplittingen av byområdet på to fylker. I 2016 stemte også Østfold fylkesting med stort flertall mot sammenslåingen, med den begrunnelsen at regionen ble for stor og usammenhengende.

8. juni 2017 vedtok Stortinget en tvangssammenslåing av fylkene Akershus, Buskerud og Østfold. Buskerud fylkesting hadde i 2016 vedtatt å støtte en sammenslåing under visse forutsetninger, herunder at den skjedde frivillig, men 22. juni 2017 vedtok Buskerud at «grunnlaget for å støtte etableringen av Viken-regionen [ikke] lenger [er] til stede» og at «Buskerud fylkesting anker beslutningen om tvangsammenslåingen av Buskerud, Østfold og Akershus».

Partiene som stemte mot Viken i både Akershus og Østfold var Ap, Frp, MDG, Sp og SV. Viken ble av politikerne fra de berørte fylkene i stor grad omtalt som en «udemokratisk konstruksjon». En meningsmåling utført av InFact for Lokalsamfunnsforeningen viste at Viken hadde støtte fra rundt 20 % av befolkningen i de berørte fylkene. Det var flertall mot Viken blant alle partienes velgere, unntatt Venstrevelgere som utgjorde 3 % i meningsmålingen.

Som følge av stortingsvedtaket om tvangssammenslåing fattet fylkestingene i de tre fylkeskommunene i november og desember 2017 vedtak om navn, styreform og andre forhold som gjaldt sammenslåingen, slik de var blitt pålagt, herunder at fylkeshovedstaden skulle ligge vest i Akershus. Dette ble senere omgjort av det nye politiske flertallet etter valget i 2019, som kunngjorde intensjonen om å arbeide for å nedlegge Viken og ikke sette i gang bygging av nytt fylkeshus i påvente av stortingsvalget i 2021.

Avvikling

Det politiske flertallet i Viken etter fylkestingsvalget i 2019, bestående av Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne og SV, la frem sin styringsplattform 1. oktober 2019. Styringsplattformen for Viken slår fast at «Viken er en lite hensiktsmessig konstruksjon. Stortinget har slått sammen Østfold, Akershus og Buskerud mot deres vilje». I plattformen er det oppnådd enighet om å søke om å oppløse Viken fylkeskommune dersom det foreligger et nytt stortingsflertall etter valget i 2021 og reetablere de gamle fylkene. Det ble vedtatt at Viken skal ha sete i Oslo frem til fylket eventuelt oppløses, at virksomheten i de eksisterende fylkeskommunene skal videreføres som før i eksisterende lokaler, og at det ikke skal investeres penger i å etablere et nytt fylkeshus i Sandvika eller annen felles infrastruktur for Viken ettersom intensjonen er at det nye storfylket skal oppløses.

Sp-leder Trygve Slagsvold Vedum uttalte at Senterpartiet vil støtte oppløsning, og begrunnet det med at «Viken har ingen historisk forankring», er en «konstruksjon» og «skaper bare problemer snarere enn å løse utfordringer». Etter at Fremskrittspartiet gikk ut av regjeringen i januar 2020 uttalte partiets representant i kommunal- og forvaltningskomiteen på Stortinget, Jon Helgheim, at «jeg vil ikke avvise at vi kan reversere Viken; det kommer an på hva våre fylkesvalgte mener»; Fremskrittspartiets fylkesleder i Viken fylke Liv Gustavsen uttalte på sin side at «Frp kjempet imot Viken før sammenslåingen i både Akershus, Buskerud og Østfold. Nå står vi fritt til å følge vår egen politikk». Dersom Fremskrittspartiet støtter oppløsning vil det være flertall for å oppløse Viken både i fylkestinget og Stortinget. Etter at Fremskrittspartiets ståsted ble kjent varslet SV at partiet vil fremme forslag på Stortinget 28. januar 2020 om å oppløse Viken fylke; partiet uttalte at det ønsker å «oppheve den tvangssammenslåingen som nåværende Viken er et resultat av» og overlate til fylkespolitikerne å bestemme hvordan fylkene skal organiseres.

I mars 2020 vedtok Fremskrittspartiets største fylkeslag Viken Frp å støtte oppløsning av Viken fylke og en reetablering av fylkene Akershus, Østfold og Buskerud.

Geografi og demografi

Viken har 1 241 165 innbyggere, det vil si 23 prosent av landets befolkning (per 2020), og et areal på 24 595 kvadratkilometer. Viken hadde i 2019 en befolkningsvekst på 1,1 prosent, tilsvarende 13 860 personer.

Viken har 51 kommuner. 16 av kommunene i Viken har under 5000 innbyggere, og to kommuner har over 100 000 innbyggere. I folketall er Flå kommune den minste med litt over 1 000 innbyggere, og Bærum den største med snart 130 000 innbyggere.

Politikk

Fylkestinget og Fylkesrådet

Fylkeskommunen styres etter parlamentarismemodellen. Fylkestinget har 87 representanter, og fylkesrådet har 9 medlemmer.

Fylkesordføreren er Roger Ryberg (Ap) og Fylkesvarasordføreren er Kathy Lie (SV). Fylkesrådslederen er Tonje Brenna (Ap)

Det er per 1. februar 2020 9 fylkesrådsposter:

• Fylkesrådsleder - Tonje Brenna (Ap)
• Fylkesråd for distrikt og fylkesveier - Olav Skinnes (Sp)
• Fylkesråd for finans og administrasjon - Halvard Ingebrigtsen (Ap)
• Fylkesråd for klima og miljø - Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim (Sp)
• Fylkesråd for kollektivtrafikk - Kristoffer Robin Haug (MDG)
• Fylkesråd for kultur og mangfold - Camilla Sørensen Eidsvold (SV)
• Fylkesråd for næring og tannhelse - Johan Edvard Grimstad (Sp)
• Fylkesråd for planlegging og folkehelse - Øyvind Solum (MDG)
• Fylkesråd for utdanning og kompetanse - Siv Henriette Jacobsen (Ap)

Fylkestingets sammensetning 2019-2023

Parti	Mandater
Arbeiderpartiet	22
Høyre	22
Senterpartiet	12
Fremskrittspartiet	8
Miljøpartiet De Grønne	7
Sosialistisk Venstreparti	4
Folkeaksjonen Nei til mer bompenger	3
Rødt	3
Venstre	3
Kristelig Folkeparti	2
Pensjonistpartiet	1

Sittende statsråder

• 

  Jan Tore Sanner, Finansminister. (H)

• 

  Henrik Asheim, Forsknings- og høyere utdanningsminister. (H)

• 

  Abid Q. Raja, Kultur- og likestillingsminister. (V)

Våpen

Vikens fylkesvåpen, På flater der sølv ikke kan gjengis, benyttes hvit farge.

Vikens fylkesvåpen har tittelen «trippel fjellspeiling i vann». Fylkesvåpenet viser et fjell i sølv som gjenspeiler seg på blå bakgrunn. Våpenet ble valgt ut etter en publikumskonkurranse der det kom inn over 600 forslag. Vinnerutkastet ble tegnet av Trude Bjørlykke Hansen. Fylkesvåpenet ble vedtatt av fellesnemnda for Viken og fylkestingene i Akershus, Buskerud og Østfold våren 2019.

Grunnen til at juryen valgte dette designet: Våpenet evner å gi gode assosiasjoner og har en symbolikk som gir rom for bredde, mangfold og rikdom i geografi, naturressurser og kulturlandskap. Samtidig som det også er moderne og har potensiale til å overleve godt med tiden og skape tradisjoner.

Fylkesvåpenet har også fått skarp kritikk av folk som mener det er «amatørmessig» Lars Roede skrev at fylkesvåpenet «bryter med kravene til god heraldikk» og at det ville blitt avvist av heraldisk sakkyndige i Riksarkivet.

Kommuner

Det er 51 kommuner i Viken fylke:

Nr	Kart	Navn	Adm.senter	Folketall	Flatemål km²	Målform	Valgdistrikt	Distrikt
3001		Halden	Halden	31 387	642,34	Bokmål	Østfold	Halden
3002		Moss	Moss	49 668	137,77	Nøytral		Mosseregionen
3003		Sarpsborg	Sarpsborg	57 372	405,68	Bokmål		Nedre Glomma
3004		Fredrikstad	Fredrikstad	83 193	288,15	Bokmål		Nedre Glomma
3005		Drammen	Drammen	101 859	317,68	Nøytral	Buskerud	Drammensregionen
3006		Kongsberg	Kongsberg	27 694	792,27	Bokmål		Numedal
3007		Ringerike	Hønefoss	30 853	1 555,10	Bokmål		Ringerike
3011		Hvaler	Skjærhalden	4 694	89,56	Bokmål	Østfold	Nedre Glomma
3012		Aremark	Fossby	1 325	319,28	Bokmål		Indre Østfold
3013		Marker	Ørje	3 601	412,91	Bokmål		Indre Østfold
3014		Indre Østfold	Askim	45 201	791,93	Bokmål		Indre Østfold
3015		Skiptvet	Meieribyen	3 825	101,21	Bokmål		Indre Østfold
3016		Rakkestad	Rakkestad	8 222	434,71	Bokmål		Indre Østfold
3017		Råde	Karlshus	7 568	118,68	Bokmål		Mosseregionen
3018		Våler	Kirkebygden	5 805	256,96	Bokmål		Mosseregionen
3019		Vestby	Vestby	18 290	133,93	Bokmål	Akershus	Follo
3020		Nordre Follo	Ski	60 034	203,00	Bokmål		Follo
3021		Ås	Ås	20 439	103,12	Nøytral		Follo
3022		Frogn	Drøbak	15 953	85,66	Bokmål		Follo
3023		Nesodden	Nesoddtangen	19 805	61,48	Bokmål		Follo
3024		Bærum	Sandvika	128 233	192,32	Bokmål		Stor-Osloregionen
3025		Asker	Asker	94 915	376,62	Bokmål		Stor-Osloregionen
3026		Aurskog-Høland	Bjørkelangen	17 591	1 144,80	Bokmål		Nedre Romerike
3027		Rælingen	Fjerdingby	18 730	71,68	Nøytral		Nedre Romerike
3028		Enebakk	Kirkebygda	11 065	232,58	Bokmål		Follo
3029		Lørenskog	Solheim	42 740	70,53	Nøytral		Nedre Romerike
3030		Lillestrøm	Lillestrøm	86 953	456,61	Bokmål		Nedre Romerike
3031		Nittedal	Rotnes	24 454	186,22	Bokmål		Nedre Romerike
3032		Gjerdrum	Ask	7 043	83,19	Bokmål		Øvre Romerike
3033		Ullensaker	Jessheim	40 459	252,46	Bokmål		Øvre Romerike
3034		Nes	Årnes	23 422	637,36	Bokmål		Øvre Romerike
3035		Eidsvoll	Eidsvoll	26 031	456,61	Bokmål		Øvre Romerike
3036		Nannestad	Teigebyen	14 637	340,98	Bokmål		Øvre Romerike
3037		Hurdal	Torget	2 838	284,95	Bokmål		Øvre Romerike
3038		Hole	Vik	6 811	194,80	Bokmål	Buskerud	Ringerike
3039		Flå	Flå	1 049	704,48	Bokmål		Hallingdal
3040		Nesbyen	Nesbyen	3 262	809,64	Bokmål		Hallingdal
3041		Gol	Gol	4 636	532,51	Nynorsk		Hallingdal
3042		Hemsedal	Hemsedal	2 546	753,47	Nynorsk		Hallingdal
3043		Ål	Ål	4 648	1 171,29	Nynorsk		Hallingdal
3044		Hol	Hol	4 434	1 858,36	Nøytral		Hallingdal
3045		Sigdal	Prestfoss	3 465	842,15	Bokmål		Ringerike
3046		Krødsherad	Noresund	2 219	374,63	Nøytral		Ringerike
3047		Modum	Vikersund	14 166	515,09	Bokmål		Ringerike
3048		Øvre Eiker	Hokksund	19 709	456,76	Bokmål		Drammensregionen
3049		Lier	Lierbyen	27 118	301,33	Bokmål		Drammensregionen
3050		Flesberg	Lampeland	2 713	561,92	Bokmål		Numedal
3051		Rollag	Rollag	1 386	449,28	Nøytral		Numedal
3052		Nore og Uvdal	Rødberg	2 412	2 502,33	Nøytral		Numedal
3053		Jevnaker	Jevnaker	6 868	225,74	Bokmål		Hadeland
3054		Lunner	Roa	9 062	291,89	Bokmål	Akershus	Hadeland
30		Viken	Oslo Drammen Sarpsborg	1 241 165	24 592,60	Nøytral	Akershus Buskerud Østfold	Østlandet