Kommune

Fra Wikipedia, den frie encyklopedi
(Omdirigert fra «Kommuner»)

En kommune er et geografisk avgrenset område som utgjør en egen politisk og administrativ enhet innen en statsdannelse. En kommune har delvis selvstyre i saker som gjelder området.

Ordet kommune er lånt fra fransk commun, som igjen er dannet av det latinske communis, som betyr «felles».

Historie[rediger | rediger kilde]

Artikkelen inngår i serien om

Norske kommuner

Statsvåpen
Politisk

KommunelovenKommunestyreKommunevalgFormannskapOrdførerKommunal parlamentarisme

Historie

FormannskapsloveneKommunestrukturSkilsmissekommuneTidligere kommuner

Se også

Norges kommunerKommuneNorges fylkerFylkeskommuneKommunaldepartementetNorges politiske systemNorges historie

På 1800-tallet var begrepet «kommue» brukt om et landområde som fungerte som et eget rettssubjekt.[1] Det vil si at landsdelen kunne eie grunn og formue - og dermed også inngå økonomiske forpliktelser. Derimot sa begrepet ingenting om styreform, og en kommune trengte ikke ha noen form for demokratisk styresett.

Det laveste kommunenivået, også omtalt som primærkommuner, var prestegjeld og delvis også kirkesokn. Også en bybebyggelse med status som kjøpstad fungerte som en kommune, som et selvstendig rettssubjekt med særskilte handelsprivilegier. Et ladested hadde også handelsprivilegier, men var formelt sett underlagt en kjøpstad og slik sett ikke en kommune.[2]

Over prestegjeldet sto amtet som sekundærkommune. Kjøpstedene hadde en noe friere stilling enn landdistriktene og var ikke underlagt amtet de geografisk tilhørte.

Etter innføring av de to formannskapslovene i 1837 ble landet delt inn i formannskapsdistrikt. Én lov gjaldt for bydistrikt og én for landdistrikt. I lovene var begge disse to typene forvaltningsdistrikt omtalt som kommuner. Inndelingen i formannskapsdistrikt på landet tok utgangspunkt i prestegjeldene, delvis også kirkesokn og tinglag. Fra 1863 ble navnet herred brukt om landdistriktene i lovverket, og på 1900-tallet ble «kommue» den mest vanlige betegnelsen for alle distriktene. Forskjellen mellom bykommuner og landkommuner ble fjernet i lovverket fra januar 1993.

For å skille ulike typer kommuner kunne en bruke ord som soknekommune, herredskommune, amtskommune og fylkeskommune. Skolekommuner, fattigkommuner og bygningskommuner var som regel sammenfallende med herredskommunene.[3]

På slutten av 1800-tallet førte kommunedeling til en rekke nye kommuner, og antallet toppet seg i 1930 med 747 kommuner. Etter 1960 er det blitt færre kommuner. Endrede kommunikasjonsforhold er en viktig årsak til at kommunene kunne bli større rent geografisk. Veinettet er bygd ut og lokaltrafikk er i liten grad basert på sjøveis transport.

Kommuneorganisering i Norge[rediger | rediger kilde]

Fra 1. januar 2024 har antall kommuner vært 357.[4]

I Norge er kommunestyret det øverste politiske organet i kommunen og velges ved kommunestyre- og fylkestingsvalg hvert fjerde år. Da velger lokalbefolkningen, det vil si kommunens innbyggere, representanter til kommunestyret. Deretter velger kommunestyret ordfører, og den personen kommer som oftest fra det største partiet og har kommunestyrets flertall bak seg. Kommunene har også en administrasjon med fast ansatte. Den administrative sjefen kalles kommunedirektør (tidligere rådmann). Oslo og Bergen har ingen kommunedirektør. Der er det i stedet innført parlamentarisme med et byråd.

Kommunene er pålagt å administrere og utføre ulike oppgaver. Det dreier seg om

Sektor Arbeidsområder, drift av
Helse og sosial Primærhelsetjenesten
Hjemmehjelp og avlastning
Hjemmesykepleie
Alders- og sykehjem
Helsevern for psykisk utviklingshemmede
Rus- og psykisk helsearbeid
Sosialhjelp
Helsestasjon
Krisesenter

Barnevern

Undervisning Barnehage
Grunnskole
Skolefritidsordning (SFO)
Spesialundervisning for funksjonshemmede
Teknisk/
samferdsel
Vann, avløp og renovasjon
Brannvesen og feiervesen
Plan- og bygningsloven
Kultur Folkebibliotek
kulturskole
Kirker, gravkapeller og gravlunder
Borgerlige vielser

Innsyn i offentlige dokumenter

I tillegg til de lovpålagte oppgavene driver mange norske kommuner blant annet med næringsutvikling, kulturarbeid, folkehelsearbeid, drift av parker og idrettsanlegg, med mere.

Kommunebegrep i noen andre land[rediger | rediger kilde]

Flagg Land Kommunebegrep
Argentinas flagg Argentina municipio
Australias flagg Australia local government area (forkortet til LGA)
Bahrains flagg Bahrain بلدي
Belgias flagg Belgia gemeente / commune / Gemeinde
Bolivias flagg Bolivia municipio
Brasils flagg Brasil município (ved Distrito Federal deler man inn i administrative regioner)
Canadas flagg Canada municipality (engelsk) municipalité (fransk)
Chiles flagg Chile municipio eller comuna
Colombias flagg Colombia municipio
Costa Ricas flagg Costa Rica cantón
Danmarks flagg Danmark kommune
Ecuadors flagg Ecuador cantón
El Salvadors flagg El Salvador municipio
Estlands flagg Estland maakond / omavalitsusüksus
Filippinenes flagg Filippinene bayan/municipality
Finlands flagg Finland kunta / kommun
Frankrikes flagg Frankrike commune
Færøyenes flagg Færøyene kommuna
Grønlands flagg Grønland kommuneaqoue
Hellas’ flagg Hellas Δήμος
Honduras’ flagg Honduras municipio
Islands flagg Island sveitarfélag
Italias flagg Italia comune
Kypros’ flagg Kypros Δήμος/Belediye
Luxemburgs flagg Luxembourg commune
Mexicos flagg Mexico municipio (ved Mexicos føderale distrikt deler man inn i delegaciones)
Nederlands flagg Nederland gemeente
Norges flagg Norge Fylkeskommune / fylkkasuohkan ved høyeste inndeling, kommune / suohkan ved laveste inndeling, hver fylkeskommune i Norge inneholder en eller flere mindre kommuner (i Hardanger deler man inn i herader)
Paraguays flagg Paraguay distrito
Perus flagg Peru provincia og distrito
Polens flagg Polen gmina
Portugals flagg Portugal município / concelho
Puerto Ricos flagg Puerto Rico municipio
Romanias flagg Romania municipiu og comună
Spanias flagg Spania municipio (concejo)
Storbritannias flagg Storbritannia district i England
Sveits’ flagg Sveits (politische) Gemeinde, commune, comune m.m.
Sveriges flagg Sverige kommun
Tysklands flagg Tyskland Gemeinde
Tyrkias flagg Tyrkia Belediyesi
Uruguays flagg Uruguay municipio og comuna
USAs flagg USA city (i Alaska deler man inn i boroughs, og i Louisiana deler man inn i parishes)
Venezuelas flagg Venezuela municipio

Kommuner i Norden[rediger | rediger kilde]

Referanser[rediger | rediger kilde]

Litteratur[rediger | rediger kilde]

Eksterne lenker[rediger | rediger kilde]