NAV
| NAV | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|
|||||
| Type | Statlig/kommunal | ||||
| Stiftet | 1. juli 2006[1] | ||||
| Virkeområde | Norge | ||||
| Lokale ledd | Ca. 450 NAV-kontorer | ||||
| Tjenester | Sysselsetting, trygd, sykepenger | ||||
| Fokus | Velferd | ||||
| Ansatte | 19 000[2] | ||||
| Undergrupper | Arbeids- og velferdsetaten | ||||
| Nettside | www.nav.no | ||||
NAV (også Arbeids- og velferdsforvaltningen) består av den statlige Arbeids- og velferdsetaten og de delene av kommunenes sosialtjenester som inngår i de felles lokale kontorene. Innen 2010 skal alle norske kommuner ha etablert et lokalt NAV-kontor. Ved disse kontorene skal brukerne optimalt sett møte et integrert kontor, der ansatte i Arbeids- og velferdsetaten og kommunens sosialtjeneste jobber sammen om å finne gode løsninger for brukerne. Det er første gang stat og kommune samarbeider så tett om en felles tjeneste. NAV ble opprettet med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven av 2006.
For å nå disse målene er det en uttalt strategi å la brukerne betjene seg selv via internett eller andre selvbetjeningsløsninger. Videre skal det opprettes en rekke spesialenheter som skal saksbehandle ulike typer saker. Det varsles om omstruktureringer av en rekke avdelinger, og forflytning til andre steder i landet. Dette skjer mindre enn 4 måneder etter opprettelse av etaten. Den nye etatens styringslinjer er blitt flere enn det Aetat og trygdeetaten hadde tidligere, og det er derfor noe mer utfordrende å legge en samlet plan for lokalisering av enheter.
En viktig side ved NAV er at det skal være økt brukermedvirkning jf, NAV-loven § 6. Velferdsalliansen, og enkelte av dens medlemsorganisasjoner, har vært sentrale på ulike nivåer for å få på plass dette.
- Minstekravet til et NAV-kontor er økonomisk sosialhjelp og kvalifiseringsprogram (henholdsvis sosialtjenesteloven kapittel 5 og 5A) fra kommunen og hele det statlige tjenestespekteret fra tidligere Trygdeetaten og Aetat.
- Den lokale samarbeidsavtalen fastsetter hvilke tjenester det enkelte kontor tilbyr utover minstekravet.
- Målet med NAV-reformen er:
- 1. Flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad.
- 2. Tjenester som er enklere for brukerne og tilpasset deres behov
- 3. En helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning.
Totalt vil NAV disponere over en tredel av statsbudsjettet og i tillegg betydelige summer fra de kommunale budsjettene.
En viktig side ved NAV er økt brukermedvirkning. Velferdsalliansen, og enkelte av dens medlemsorganisasjoner, har vært sentrale på ulike nivåer for å få på plass dette.
Ifølge etaten selv er riktig navn NAV, ikke Nav.[3]
Innhold |
[rediger] De første NAV-kontorene
I forbindelse med etableringen av NAV er det utpekt følgende kontorer som skulle være de første som skulle etableres fra 2. oktober 2006:
- Asker i Akershus
- Tvedestrand i Aust-Agder
- Lier i Buskerud
- Nordkapp i Finnmark
- Hamar i Hedmark
- Ytrebygda i Bergen kommune i Hordaland
- Surnadal i Møre og Romsdal
- Fauske i Nordland
- Verdal i Nord-Trøndelag
- Strand i Rogaland
- Selje i Sogn og Fjordane
- Midtre Gauldal i Sør-Trøndelag
- Tokke i Telemark
- Lenvik i Troms
- Flekkefjord i Vest-Agder
- Tjøme i Vestfold
- Trøgstad i Østfold
- Nord-Gudbrandsdal i Oppland (region med kommunene Skjåk, Lesja, Lom, Vågå, Dovre og Sel)
- Nordre Aker i Oslo
- Sagene i Oslo
NAV Krisitiansand var det siste NAV-kontoret som ble etablert[4] da det åpnet tirsdag 8. mars 2011. Etableringen av NAV er da ferdig. Den offisielle åpningen ble foretatt av arbeidsminister Hanne Bjurstrøm 12. april 2011.[5]
[rediger] Status i reformen
Kommunenes Sentralforbund har vært kritiske til den sentralisering som pågår, og har hevdet at statsetaten skyver ansvaret for brukerne over på kommunal side.
Reformarbeidet tar svært lang tid, og resultatene lar vente på seg. Et forventet fall i tjenesteytingen har skjedd i pilotkontorene, og mange brukere har kritisert reformen, og hevdet at de har fått et dårligere tilbud.
En rekke ulike forskere skal evaluere reformen, og dette vil vise i hvilken grad etaten klarer å leve opp til de svært høye mål politikerne har fastsatt.
Undersøkelser blant de ansatte har vist en betydelig grad av misnøye, og mange ansatte med juridisk utdanning har ønsket seg ut av etaten.
[rediger] Historikk og kostnader
I løpet av året 2006 skulle det opprettes et pilotkontor i hvert fylke. Den nye statlige etaten samlokaliseres med sosialkontorene. Partnerskapet mellom statens etater og det kommunale sosialkontoret skal også hete NAV.
1. januar 2010 skal hele reformen være gjennomført.
Reformen er den største forvaltningsreformen i norsk historie. 260 milliarder kroner, eller en tredjedel av statsbudsjettet, vil bli kanalisert gjennom disse kontorene.
[rediger] Tjenester for brukerne
NAV har utviklet en rekke selvbetjeningsløsninger.
- Man bestille europeisk helsetrygdkort pr. SMS og få det i postkassen i løpet av 1 uke.
- På nettsidene kan man beregne hva man skal betale / få i barnebidrag.
- På nettsidene kan man beregne hva man vil få i alderspensjon.
- Det er lagt til rette for at den enkelte selv kan bytte fastlege på nettsidene til NAV.
- Det finnes ordninger som skal bidra til at sykmeldte arbeidstakere skal komme raskere tilbake på jobb.[6]
[rediger] I mediene
Den 20. november 2010 kom NAV i søkelyset, etter å ha blitt gitt fullmakter til å kreve utlevering av data som er så sensitive at ikke en gang politiet har tilgang til dem.[7] Det dreide seg om overvåking av mobil- og internettbruk, og forholdet kom opp da Post- og teletilsynet slo alarm i oktober samme år. Hjemmelen ble gitt under revisjonen av Trygdeloven i 2007.[8][9] Den 23. november 2010 kom det fram at etaten dette året hadde benyttet hjemmelen til å overvåke mobil- og trafikkdata i 16 tilfeller hos 15 personer.[10][11][12] Samme dag grep Arbeidsdepartementet inn og stanset hjemmelen for innhenting av slik informasjon.[13][14]
Den 25. november kom det frem at NAV også hadde blitt gitt hjemmel til å overvåke trygdedes bank-konti og pengeoverføringer.[15][16] Videre hadde etaten fått hjemmel til å innhente informasjon i folks pasientjournaler uten at de berørte ble informert.[15][17][18]
Den 21. desember 2011 foreslo Arbeidsdepartementet å gi NAV ytterligere fullmakter til å overvåke stønadsmottagere.[19] Departementet ønsker i større grad å samkjøre NAVs overvåking av personregistere hos Skatteetaten, Brønnøysundregistrene, Utlendingsdirektoratet, adresseregistre hos Posten og valutaregisteret i Toll- og avgiftsdirektoratet.[19] Store mengder taushetsbelagte opplysninger foreslås utvekslet til NAV uten at det foreligger mistanke mot personer.[19] Det foreslås å gi NAV muligheter til å etterforske andre personer enn stønadstakeren, hvis disse kan påvirke retten til ytelser fra NAV.[19] I tillegg foreslås bruk av politi-razziaer mot stønadsmottagere.[19] Datatilsynet mener forslaget kan være i strid med menneskerettskonvensjonen og EUs personverndirektiv.[19]
- Aftenposten: «Barnet skal hete NAV»
- Aftenposten: «Gullkantet domene» – etter kjøpet av domenet nav.no for 4,75 millioner kroner.
- Aftenposten: «Kommentar: Reform på randen...» av Solveig Ruud 10. februar 2009
- Nettavisen : «Nav får kritikk»
- Nrk : «Nav får kritikk»
[rediger] Referanser
- ^ Om NAV
- ^ NAVs organisering og antall ansatte
- ^ "Nå sier vi NAV-kontor og ikke NAV lokalt", 06.07.2010 på Navet (intranett)
- ^ "Vi etablerer det aller siste NAV -kontoret (Kristiansand). Da har vi 457 kontorer og over 100 forvaltnings- og spesialenheter. Dette er første året i normal drift der alle kommuner har eget NAV-kontor.", http://www.nav.no/Om+NAV/NAV/%C3%85rsmeldinger/_attachment/245795?_ts=129a1daec30&download=true
- ^ nav.no 13.04.2011: Siste NAV-kontoret offisielt åpnet; regjeringen.no 12.04.2011: Det siste NAV-kontoret er åpnet
- ^ Raskere tilbake
- ^ Jørund Hessevik: NAV kan spionere heilt lovleg, NRK Nyheter, 20. november 2010
- ^ NTB: – Aldri meningen å gi Nav rett til å overvåke, NRK Nyheter, 21. november 2010
- ^ Hans Erik Weiby: Høyre: Uakseptabelt at Nav-brukere blir blottlagt, NRK Nyheter, 20. november 2010
- ^ Mona Tiller: NAV innrømmer ulovlig overvåking, P4, 23. november 2010
- ^ Kristian Aanensen: NAV innrømmer overvåking, NRK Nyheter, 23. november 2010
- ^ Nav hentet telefonopplysninger 15 ganger, Aftenposten, 23. november 2010
- ^ Odd Nytrøen: Nav får sjekkeforbud, NRK Nyheter, 23. november 2010
- ^ Line Fuglehaug: Stanser NAV-overvåking inntil videre, P4, 23. november 2010
- ^ a b Ola Karlsen: Sjekker kontoen din i skjul, ABC Nyheter, 25. november 2010
- ^ NTB: Nav kan sjekke kontoen din, NRK Nyheter, 25. november 2010
- ^ Ola Karlsen: Vil se hele mappa di. I all hemmelighet kan NAV lese din fortrolige pasientjournal, ABC Nyheter, 7. august 2009
- ^ Svein Erik Furulund: Nav skjerper legekontrollen, Aftenposten, 9. juni 2010
- ^ a b c d e f Jeanette Sjøberg Vil la NAV sjekke alle som får støtte. Datatilsynet mener Arbeidsdepartementets lovforslag kan bryte med menneskerettighetene, Aftenposten, 21. desember 2011
