NOU 2009: 19, Kapitalfluktutvalget

NOU 2009:19 «Skatteparadis og utvikling – tilstand, analyser og tiltak» er en norsk offentlig utredning (NOU) fra et utvalg som ble oppnevnt ved kongelig resolusjon 27. juni 2008 for «utrede de lukkede jurisdiksjoners funksjon i forhold til kapitalflukt fra utviklingsland.» Utvalget overrakte sin innstilling til miljø- og utviklingsminister Erik Solheim 18. juni 2009 og ble referert til som «Kapitalfluktutvalget».

Utvalget ble ledet av professor Guttorm Schjelderup fra Norges Handelshøyskole. De øvrige medlemmene var Alexander Cappelen, Morten Eriksen, Odd-Helge Fjeldstad, Marte Gerhardsen, Eva Joly, Lise Lindbäck, Jon Gunnar Pedersen, Anne Fagertun Stenhammer og Ragnar Torvik.

Forslag

Utvalget foreslo en mer offensiv utviklingspolitikk med fokus på å sikre fattige land større skatteinntekter og redusere mulighetene for omfattende korrupsjon. Norge burde innføre kontroll av nordmenn som registrerer selskaper eller åpner kontoer i skatteparadis.

Norfund

Statens investeringsfond for næringsutvikling i utviklingsland (Norfund) fikk omfattende omtale i rapporten. Praksisen med å investere gjennom skatteparadis ble foreslått avviklet over en treårsperiode.

I forbindelse med fremleggelsen av innstillingen uttalgt uttalte Erik Solheim: «Vi kan ikke la Norfund investere norske bistandsmidler via skatteparadis samtidig som vi ønsker å bekjempe dem».

Andre forslag fra Kapitalfluktutvalget

• utrede muligheten for at norske flernasjonale selskap bør gi mer detaljerte årsregnskap
• bedre reglene mot internprising
• opprette et norsk kompetansesenter om skatteunndragelse
• utvikle nettverk for å øke internasjonalt press
• endre skatteavtaler slik at det er et selskaps reelle virksomhet som bestemmer hvor det skal beskattes
• få på plass en internasjonal konvensjon for å bekjempe de skadelige strukturene i skatteparadisene
• støtte arbeidet med å utvikle nye internasjonale standarder for god skattepraksis gjennom Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD)