Statens inntektssystem for kommuner og fylkeskommuner
Statens inntektssystem for kommuner og fylkeskommuner er Kommunal- og moderniseringsdepartementets systematiske fordeling av såkalte frie inntekter mellom kommuner og fylkeskommuner. De frie inntektene bestod i 2017 av rundt 55 % skatteinntekter og 45 % rammetilskudd fra statsbudsjettet, noe som sammen med kompensasjon for merverdiavgift (momskompensasjon) utgjorde til sammen 80 % av kommunenes og fylkeskommunenes samlede inntekter.[1] De frie inntektene står i prinsippet til kommunenes og fylkeskommunenes frie disposisjon, men staten legger føringer gjennom lover og regelverk.[1][2]
Før inntektssystemet ble innført i 1986, ble kommunene og fylkeskommunene i stor grad økonomisk detaljstyrt gjennom rundt 50 statlige driftstilskudd. Tildelingsreglene i inntektssystemet har siden blitt endret flere ganger.[3][4]
Formålet med inntektssystemet er å gi kommunene og fylkeskommunene like forutsetninger for å tilby likeverdige tjenester til innbyggerne.[1][2][5] Inntektssystemet tar hensyn til forskjeller i geografi, befolkningssammensetning og sosiale forhold mellom kommunene og fylkeskommunene gjennom systematisk omfordeling, kalt utgiftsutjevning og skatteutjevning.[1][2][5] Inntektssystemet inneholder også skjønnstilskudd, distriktspolitiske tilskudd, småkommunetillegg, tilskudd til kommuner med høy befolkningsvekst samt storbytilskudd til Oslo, Bergen, Trondheim og Stavanger kommuner.[1][2][5]
Kommunene og fylkeskommunene er sikret mot raske reduksjoner i sine frie inntekter gjennom en inntektsgaranti.[6]
Referanser
[rediger | rediger kilde]- ^ a b c d e «Inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner». Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Besøkt 26. desember 2020.
- ^ a b c d «Om inntektssystemet» (PDF). Kommunal- og moderniseringsdepartementet. 2014. Besøkt 26. desember 2020.
- ^ NOU 2005:18. Fordeling, forenkling, forbedring. Inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner. Oslo: Statens forvaltningstjeneste. 2005. s. 70–78. ISBN 82-583-0857-2.
- ^ St.prp. nr. 61 (2005–2006). Kommuneproposisjonen 2007. Oslo: Statens forvaltningstjeneste. 2006. s. 75–76.
- ^ a b c «Inntektssystemet for kommunene». KS. 26. oktober 2018. Besøkt 26. desember 2020.
- ^ St.prp. nr. 146 (2012–2013). Kommuneproposisjonen 2014 (PDF). Oslo: Statens forvaltningstjeneste. 2013. s. 10. Arkivert fra originalen (PDF) 6. oktober 2014. Besøkt 4. oktober 2014.
Litteratur
[rediger | rediger kilde]- NOU 2005:18. Fordeling, forenkling, forbedring. Inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner. Oslo: Statens forvaltningstjeneste. 2005. ISBN 82-583-0857-2.
- NOU 1997:8. Om finansiering av kommunesektoren. Delutredning II. Oslo: Statens forvaltningstjeneste. 1997.
- NOU 1996:1. Et enklere og mer rettferdig inntektssystem for kommuner og fylkeskommuner. Delutredning I. Oslo: Statens forvaltningstjeneste. 1996.