Lokal myndighet på Man

Fra Wikipedia, den frie encyklopedi
Gå til: navigasjon, søk
Mans lokale myndigheter og sheadinger (administrative enheter.

Lokal myndighet på Man (mansk: gurneilys ynnydagh) ble tidligere basert på 6 sheadinger, som ble delt inn i 17 sogn (i dag referert til som «oldtidens kirkesogn»). Øya Man er i dag delt inn i bydistrikter, landsbydistrikter og sogndistrikter for lokal styring og er inndelt som følgende:

Sheadinger[rediger | rediger kilde]

Man er delt inn i seks sheadinger; Ayre, Glenfaba, Garff, Michael, Rushen og Middle, og disse er kun betydningsfulle som

  • kronfogd-distrikter
  • som grunnlag for bestemte valgkretser

(Kronfogd (The Coroner) er ansvarlig for prosessering og håndheving av kjennelser, ikke for å forpakte forespørsel om død; den funksjonen blir utført av High Bailiff (førstelensmann), som er ex officio Coroner of Inquests, rettslig likskue)

Opprinnelsen til begrepet «sheading», som er særegent for Man, er noe uklart. Det er antagelig tre muligheter:

  • har bakgrunn fra norrøne skeid, – betydningen skipsforsamling, hvor hver sheading hadde ansvaret for å skaffe mannskap for et langskip
  • fra et keltisk ord som hadde betydningen sjettedel, – hvor sheadinger ble introdusert på 1300-tallet av skottene.
  • fra det mellomengelske ordet for administrativ betydning, scheding, – med sheadinger som har blitt introdusert som følge av engelsk styre på slutten av 1300-tallet.

Kirkesogn[rediger | rediger kilde]

Sognene har geistlige røtter, og er antatt å ha blitt introdusert på Man i løpet av 1000-tallet fra Skottland og med bispedømme på 1100-tallet. Verdslige sogn eksisterte også fra minst slutten av 1400-tallet, deres grenser avvek betydelig i en del tilfeller hvor et eller flere treener (en historisk betegnelse for en administrative enhet som et sogn på Man) kunne betale deres kirkelige tither (engelsk begrep for en tiendedel, tiende) til et sogn, men deres leie til deres herre til en annen.[1]

Sognenes grenser fulgt grovt sett de fysiske grensene som elver og vannskiller, men det var mange detaljerte uoverensstemmelse. Eksempelvis, en mølle og dens tuft som sto på vestsiden av en elv kunne bli inkludert i den tilstøtende sognet øst for elven med en sløyfe i grensen.

Sognene for hver sheading på Man er:

Reformer på 1700-, 1800- og 1900-tallet[rediger | rediger kilde]

Bydistrikter[rediger | rediger kilde]

Som en lov av Tynwald for 1777[2] gitt for utpekelsen av High Bailiff for hver av de fire byene, Castletown, Douglas, «Peeltown» (Peel) og Ramsey, med ulike juridiske og administrative ansvarsområder.

Byloven av 1852[3] opprettet ved det første valg av lokale myndigheter på øya, gjorde det mulig for bykommisjonærer, Town Commissioners, til å bli valgt i hver av de fire byene og med ansvar for belysning, rengjøring og søppelhåndtering. Imidlertid ble loven ikke adoptert av noen av byene,[4] og en særegen lov ble vedtatt for å etablere kommisjonærer for hver by: Douglas 1860,[5] Ramsey 1865,[6], Castletown 1883[7] og Peel 1884.[8] Grensene for bydistriktene har blitt utvidet over tid for å kunne tilpasse seg til nyutviklingen.

I 1896 ble Douglas opptatt som en kommunal borough ved loven Douglas Municipal Corporation Act 1895,[9] og som erstattet bykommisjonærene med et kommunestyre eller bystyre som ble kalt for «The Mayor, Aldermen and Burgesses of the Borough of Douglas», fungerende gjennom et byråd og bestående av ordfører (mayor), rådmann (alderman) og bystyremedlemmer (councillors). I 1989[10] ble systemet med aldermen avviklet, og etterlot rådet bestående av ordføreren og bystyremedlemmene. De 18 bystyremedlemmene ble valgt fra 6 warder (valgkretser), hver for en periode på fire år og som utgikk 1. mai 2012, 2016 og videre. Ordføreren ble valgt årlig av bystyremedlemmene, vanligvis blant dem selv, men ikke nødvendigvis.

Landsbydistrikter[rediger | rediger kilde]

Loven om offentlig helse for 1884[11] tillot opprettelsen av valgte sanitære myndigheter for sanitære distrikter. Port Erin var den eneste sanitære distriktet som er definert.

Loven for lokale styring av 1886[12] sørget for opprettelsen av valgt råd for landsbykommijsonærene og opprettelsen av, ved beslutning av Tynwald, av nye landsbydistrikter. Den eksisterende sanitære autoriteten i Port Erin ble kommisjonærer og Port St Mary ble gjort om til landsbydistrikt i 1890, Laxey og Onchan i 1895, og Michael i 1905.


I 1986 ble det eksisterende landsbydistriktet og sognedistriktet til Onchan slått sammen for å danne «lokalstyredistriktet Onchan» under et råd av kommisjonærer (men med eget rådgivende «jordbrukskomite» som representerte det tidligere sognedistriktet).[13] I 1989 ble en tilsvarende bestemmelse (men uten komiteen) gjort for landsbydistriktet og sognet Michael.[14]De nye distriktene er landsbydistrikter.

Sogndistrikter[rediger | rediger kilde]

Loven om forbedring av lokalstyring for 1894[15] skapte råd av sognkomisjonærer for 17 sogndistrikter, hver som besto av de tilsvarende oldtidssognene og som ikke besto av en by- eller landsbydistrikt. Som notert over, sogndistriktene Onchan og Michael ble slått sammen med de tilsvarende landsbydistriktene.

Fellesråd[rediger | rediger kilde]

I 1938 ble lokalstyrerådet gitt myndighet[16] til å opprette et råd eller kommisjon (referert til som en ”kombinasjonsautoritet”) bestående av 2 eller flere lokalemyndighetsmedlemmer for å utøve bestemte funksjoner til disse myndighetene. En slik autoritet, nå kalt fellesråd,[17] er utpekt fra medlemmene av de konstituerte lokale myndighetene (og i noen tilfeller representanter fra Departementet for lokalstyre og miljø). Fellesråd blir opprettet for en bestemt hensikt, og eksisterende råd arbeider med søppelinnsamling, boligspørsmål, kommunal forskjønning, og svømmebasseng.

Sentral overvåking av lokale myndigheter[rediger | rediger kilde]

Et råd for lokalstyring ble opprettet i 1894 med ansvar for overvåking av de nye lokale myndighetene.[18] Det ble rekonstituert i 1922, 1946 (de det ble omdøpt til "Isle of Man Local Government Board"), 1952 og 1957.[19]

I 1987 ble rådet oppløst og dens funksjoner overført til det nye Departementet for lokalstyre og miljø, ledet av en minister for lokalstyre og miljøet.[20]

Reorganisering av lokalstyrene[rediger | rediger kilde]

Strukturen på lokalstyringen på Man har blitt vedtatt som ikke tilfredsstillende siden før den andre verdenskrig, men det er ingen enighet om hvordan det skal bli reformert. Forslag om reformer har blitt gjort av lokalstyrerådene og ulike komiteer i 1934, 1949, 1963 og 1967.[21]

En utvalgt komite fra Tynwald i 1985 anbefalte en omfattende gjennomgåelse,[22] og en interimrapport av en ytterligere utvalgt komite i 1986[23] førte til et rådleggingsdokument kalt Tid for endringer (Time for Change) som inneholdt forslag fra Departementet for lokalstyre og miljø og ble utsendt i desember 1991. To interimrapporter[24] ble etterfulgt i 1994 av en endelig rapport av Departementet som kom med anbefalinger reorganisering, i seg selv lagt til en rapport for Ministerrådet,[25], men disse greide ikke å fremme noen av anbefalingene.

De neste rekkene med forslag, også for fire lokale autoriteter, ble gjort av Departementet for lokalstyre og miljø i 2004,[26] men ble lagt i skuffen på grunn av motstand fra de eksisterende lokalmyndighetene.[27] En alternativ plan, som hadde til hensikt å bevare de eksisterende lokalmyndighetene, men overføre deres arbeid med søppelhåndtering boligpolitikk til et felles råd, ble produsert kort tid etterpå, men forlatt. Departementet gjennomgikk sine tidligere forslag i 2005,[28], men oppga dem på grunn av mangel på støtte.[29]

Etter 30 år er de eneste skrittene som har blitt tatt mot en reorganisering av lokalstyringen, bortsett fra Onchan og Michael som nevnt over, har vært å rådføre seg med departementet for å kunne slå sammen 2 eller flere lokale autoriteter med deres samtykke.[30]

Local government today[rediger | rediger kilde]

Map № Lokal myndighet Type Sheading Valgkretser for House of Keys
1 Andreas Sogn Ayre Ayre
2 Arbory Sogn Rushen Rushen
3 Ballaugh Sogn Michael Michael
4 Braddan Sogn Middle Middle
5 Bride Sogn Ayre Ayre
6 Castletown By Rushen Castletown
7 Douglas By Middle Douglas East, Douglas West, Douglas North og Douglas South
8 German Sogn Glenfaba Glenfaba
9 Jurby Landsby Michael Michael
10 Laxey Landsby Garff Garff
11 Lezayre Sogn Ayre Ayre
12 Lonan Sogn Garff Garff
13 Malew Sogn Rushen Malew and Santon
14 Marown Sogn Middle Middle
15 Maughold Sogn Garff Garff
16 Michael district Michael Michael
17 Onchan Distrikt Middle Onchan
18 Patrick Sign Glenfaba Glenfaba
19 Peel By Glenfaba Peel
20 Port Erin Landsby Rushen Rushen
21 Port St Mary Landsby Rushen Rushen
22 Ramsey By Garff Ramsey
23 Rushen Sogn Rushen Rushen
24 Santon Sogn Middle Malew & Santon

Referanser[rediger | rediger kilde]

  1. ^ Woods, James (1867): A New Atlas and Gazetteer of the Isle of Man
  2. ^ Statutes of the Isle of Man vol.I s. 327
  3. ^ Statutes of the Isle of Man vol.II s.297
  4. ^ Se fremsigelse til Douglas Act of 1860, nedenfor
  5. ^ Statutes of the Isle of Man vol.III s. 1
  6. ^ ib. vol.III s. 196
  7. ^ ib. vol.III s. 267
  8. ^ ib. vol.III s. 286
  9. ^ Statutes of the Isle of Man vol.VII s. 27
  10. ^ Douglas Corporation Act 1988 s. 2, Statutes of the Isle of Man 1988 c.14
  11. ^ Public Health Act 1884 s.5, Statutes of the Isle of Man vol.V s. 374
  12. ^ Local Government Act 1886 ss.6 & 7, ‘'Statutes of the Isle of Man vol.V s. 512
  13. ^ Onchan District Act 1986, ‘’Statutes of the Isle of Man’’ 1986 c.8
  14. ^ Michael District Act 1989, ib. 1989 c. 97
  15. ^ Statutes of the Isle of Man vol.VI s. 562
  16. ^ Local Government (No.4) Act 1938, Statutes of the Isle of Man vol.XV s. 116
  17. ^ Local Government Act 1985 s.7, ib. 1985 c.24. Se også Recreation and Leisure Act 1998 s.7, ib. 1998 c.1
  18. ^ Local Government Amendment Act 1894 s.5, Statutes of the Isle of Man vol.VI s. 562
  19. ^ Local Government Amendment Act 1922, ib. vol.XI p.339; Isle of Man Local Government Board Act 1946, ib. vol.XVI p,322; Boards of Tynwald Act 1952, ib. vol.XVIII p,147; Boards of Tynwald Act 1957, ib. vol.XVIII p,909
  20. ^ Department of Local Government and the Environment Order 1986 (Government Circular 192/86)
  21. ^ Local Government: A Time for Change (consultation document), Appendix 1; Department of Local Government and the Environment, December 1991
  22. ^ Report of Select Committee of Tynwald on the Rating of Domestic Property, September 1985
  23. ^ Interim Report of Select Committee of Tynwald on the Structure of Local Government, Mai 1986
  24. ^ Time for Change: Interim Report, Department of Local Government and the Environment, November 1992; Time for Change: Second Interim Report, Department of Local Government and the Environment, Juli 1993
  25. ^ Time for Change: Final Report: The Restructuring of Local Government in the Isle of Man, Department of Local Government and the Environment, February 1994, appended to The Structure of Local Government in the Isle of Man: A Report by the Council of Ministers, Februar 1994
  26. ^ Report of the Department of Local Government and the Environment on the Effectiveness of the present Local Government Structure in the Island and the Department's Supervisory Powers, November 2004
  27. ^ Motion for approval not moved: Tynwald Votes and Proceedings, 14. desember 2004
  28. ^ Report on Further Consultation on the Structure of Local Government, Department of Local Government and the Environment, juni 2005
  29. ^ Motion for approval not moved: Tynwald Votes and Proceedings 21 Jun 2005
  30. ^ Local Government Act 1985 s.6A, inserted by Local Government Act 2006 s.5: Statutes of the Isle of Man 1985 c.24, 2006 c.18

Eksterne lenker[rediger | rediger kilde]